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CAPITAL WEEKLY 資本壹週   第 601 期 逾期

神州內望 一帶一路高峰會 中國逾萬億寫國際新秩序

「一帶一路」國際合作高峰論壇上週日(五月十四日)一連兩日在北京國家會議中心舉行,國家主席習近平形容成果積極,與中國簽署合作的國家和國際組織達六十八個。習近平在論壇上宣布,再向「一帶一路」注資一萬億人民幣的消息,令外界感到驚喜。



被視為中國今年最重大外交活動的「一帶一路」國際合作高峰論壇及圓桌峰會,共邀得近三十個國家元首和政府首腦出席。國家主席習近平會後宣布峰會達成積極成果,簽署一批合作協議,與中國簽署協議的國家及國際組織有六十八個;成果清單涵蓋政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通五大類,共七十六大項、二百七十多項具體成果。



習近平在總結時表示,峰會達成五項共識,明確「一帶一路」建設合作的目標及方向,不以意識形態劃線,不搞排他性安排,但他承認一帶一路前方的路還很長,需要各方攜手合作,一九年將召開第二屆「一帶一路」高峰論壇。而與會的三十個國家領袖及三個國際組織負責人發表聯合公報,一致同意在「一帶一路」框架內,共同致力建設開放型經濟,確保自由包容性貿易,反對一切形式的保護主義,促進以世界貿易組織為核心、開放、非歧視、公平的多邊貿易體制,並歡迎有興趣的國家開展自貿區並簽署自貿協定,加強金融合作,規避金融風險。



論壇中最令人矚目的亮點,是習近平提出加大對「一帶一路」支持,宣布將為「一帶一路」建設提供更多資金支持,包括為絲路基金增資一千億元(人民幣.下同);鼓勵金融機構開展人民幣海外基金業務,規模初步預計約三千億元;中國國家發展和改革委員會將設立中俄地區合作發展投資基金,總規模一千億元,首期一百億元。中國國家開發銀行、進出口銀行將提供合計三千八百億元等值專項貸款,用於支援「一帶一路」基礎設施建設、產能、金融合作。

援助資金不絕

此外,中國還將加大對「一帶一路」沿線發展中國家的援助力度,未來三年總體援助規模不少於六百億元;中國將向沿線發展中國家提供二十億元緊急糧食援助,另向南南合作援助基金增資十億美元,向有關國際組織提供十億美元落實一批惠及沿線國家的合作專案。



過去兩年來,中國在沿線國家的投資額已達五百億美元,未來將新增資金一千億元人民幣。對此,有分析人士指「一帶一路」是中國版的「馬歇爾計畫」,北京銳意在特朗普政府宣導「美國優先」、英國脫歐後的歐盟受到嚴重削弱的形勢下,通過投資和開發引領國際化潮流,成為世界新格局和新秩序的領導者。



有分析指,作為世界第二大經濟體,中國這一系列「大手筆」絕非心血來潮,更不是「有錢任性」;其中一個考慮點,是因應目前「一帶一路」建設專案多集中於油氣、電力、鐵路等領域,前期通常需要大量資金,在此情況下,注入資金愈多,專案順利推進就愈有保障,有助於更好推進「一帶一路」建設。



如中國央行副行長易綱所言,更充足的資金將有利於絲路基金進一步發揮槓桿作用,更好調動沿線國家資源和國際金融機構的資金,促進中國與沿線國家的貿易投資合作,分享「一帶一路」建設成果。對「一帶一路」沿線國家而言,充足資金可支持基礎設施建設,這也是一筆明智的投資。

肩負大國責任

另外,作為「一帶一路」建設的首倡者,中國宣導和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏為核心的絲路精神,強調要聚焦發展這個根本性問題,釋放各國發展潛力。向「一帶一路」沿線國家施以援手,助其落實聯合國二○三○年可持續發展議程,是絲路精神議題中應有之含義。而中國商務部援外司負責人更認為,中國此舉是「展現了中國致力於促進人類共同發展的大國責任和歷史擔當」。



有香港學者認為,是項巨額注資令外界感到驚喜,在「一帶一路」下,中國政府鼓勵金融機構開展海外基金業務,又支持國有銀行向「一帶一路」的建設提供貸款,使中國得以開拓海外的交通、能源、金融等事業。中國正值經濟轉型,開拓海外事業有助中國解決產能過剩,並創造就業機會,將中國員工送到外地工作。



習近平強調,峰會明確「一帶一路」建設合作的目標及方向,不以意識形態劃線,不搞排他性安排,但他承認「一帶一路」前方的路還很長,需要各方攜手合作。與會的三十個國家領袖及三個國際組織負責人亦發表聯合公報,一致同意在「一帶一路」框架內,共同致力建設開放型經濟,確保自由包容性貿易,反對一切形式的保護主義,促進以世界貿易組織為核心、開放、非歧視、公平的多邊貿易體制,並歡迎有興趣的國家開展自貿區並簽署自貿協定,加強金融合作,規避金融風險。



論壇舉行前,有評論指遭西方大國「冷落」,七大工業國集團中,只有意大利由領導人親自出席,英、法、德等只派官員赴會。被視為「一帶一路」戰略重地的印度,不滿中國與巴基斯坦推動牽涉克什米爾領土爭議的中巴經濟走廊,缺席論壇。不過,在論壇召開前兩天,美國、日本和南韓突然改變態度,宣布會派代表到北京,被中方視為扭轉論壇聲勢的轉捩點。

美日韓表重視

其中,美國派出白宮國安會亞洲事務高級主任波廷傑率團訪京。主張貿易保護主義的特朗普上任美國總統後,外界一直憂慮中美隨時會爆發貿易戰,隨茖滶磥葉漱W月會面,中美貿易逆差有所改善,雙方在峰會前亦簽署多項貿易協議。分析認為,雖然波廷傑並非內閣官員,但將為美國日後參與「一帶一路」相關合作鋪路,加上主導聯合國和世界銀行等國際機構的美國在經濟、軍事和科技方面將能提供多方合作的平台。



同樣趕上論壇「尾班車」的日本派出政務秘書官今井尚哉和執政自民黨幹事長二階俊博出席。剛上任南韓總統的文在寅亦派出有「中國通」之稱的共同民主黨資深議員朴炳錫出席。除了為論壇增添聲勢,同時有望改善日韓與中國的緊張關係。



在眾多與會國家元首中,俄羅斯總統普京與習近平在釣魚台國賓館的會面最令人關注。習近平強調,發展和深化中俄關係是兩國的戰略選擇。無論國際風雲如何變化,我們都要全力把兩國關係發展好、維護好。雙方要深化經貿、能源等傳統領域合作,落實好重點專案;同時,開拓科技、創新等領域合作,推動兩國務實合作提高水準,取得更多成果。我們要加強戰略協作,共同促進世界經濟持續穩定增長,推動國際和地區熱點問題和平解決,完善全球治理體系,為世界和平穩定注入更多正能量。



會面中,普京稱讚在當前國際形勢下中方提出「一帶一路」倡議並舉辦此次論壇非常及時,有助促進各國經濟交流合作。普京表示,俄中關係正高水準發展,兩國高層交往頻繁,政府部門及立法機構交流密切,雙邊貿易增長迅速、結構有所改善。又表示俄方願同中方站在同一陣線,做好歐亞經濟聯盟同絲綢之路經濟帶發展戰略對接,推進有關合作大專案落實。。俄中在重大國際問題上積極溝通協調,相互支持,是國際社會的重要穩定因素。

歐洲多國抵制

然而,歐洲多國最終仍決定抵制「一帶一路」論壇其中一份貿易聲明。德國、法國、愛沙尼亞、希臘、葡萄牙和英國以聲明沒有充分表述她們關心的問題,包括中國公營部門的市場透明度、社會保障標準及環保標準等,決定抵制聲明。《法新社》發自北京的文章引述外交人士說,中國起草的貿易聲明,較數年來中國自己接受的其他國際貿易協議文件退步,中方在聲明發表前最後時刻把草案交予歐洲談判代表,並表示不能修改。換言之,「一帶一路」要直通整個歐洲的路仍然相當漫長。



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